{"id":1874,"date":"2025-10-21T09:35:36","date_gmt":"2025-10-21T07:35:36","guid":{"rendered":"https:\/\/creativecommons.it\/chapterIT\/?p=1874"},"modified":"2025-10-21T09:35:36","modified_gmt":"2025-10-21T07:35:36","slug":"ripensare-il-mercato-editoriale-scolastico-italiano-risposta-congiunta-alla-relazione-preliminare-dellautorita-garante-della-concorrenza-e-del-mercato-agcm","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/creativecommons.it\/chapterIT\/index.php\/1874\/","title":{"rendered":"Ripensare il mercato editoriale scolastico italiano: risposta congiunta alla relazione preliminare dell\u2019Autorit\u00e0 Garante della Concorrenza e del Mercato (AGCM)"},"content":{"rendered":"<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-medium wp-image-1868\" src=\"https:\/\/creativecommons.it\/chapterIT\/wp-content\/uploads\/2025\/10\/KR21-IT-AGCM-Joint-Response-Oct-25-300x300.png\" alt=\"\" width=\"300\" height=\"300\" \/><\/p>\n<p>Pubblichiamo di seguito la traduzione in italiano dell\u2019<a href=\"https:\/\/www.knowledgerights21.org\/news-story\/it-agcm-joint-response\/\">articolo di Knowledge Rights 21 (KR21)<\/a><span>\u00a0<\/span>in merito alla risposta congiunta alla relazione preliminare dell\u2019Autorit\u00e0 Garante della Concorrenza e del Mercato (AGCM) sul mercato editoriale scolastico italiano.<\/p>\n<p>Buona lettura!<\/p>\n<p>*******************<\/p>\n<h1><span>Ripensare il mercato editoriale scolastico italiano: risposta congiunta alla relazione preliminare dell\u2019Autorit\u00e0 Garante della Concorrenza e del Mercato (AGCM)<\/span><\/h1>\n<p><span>Il 15 ottobre 2025, Knowledge Rights 21 (KR21), grazie all\u2019impegno della sua coordinatrice nazionale per l\u2019Italia, Deborah De Angelis, insieme a\u00a0<\/span><a href=\"https:\/\/openeducationitalia.it\/\"><span>Open Education Italia<\/span><\/a><span>, al Gruppo Politiche dell\u2019Informazione dell\u2019Associazione Italiana Biblioteche (<\/span><a href=\"https:\/\/www.aib.it\/\"><span>AIB<\/span><\/a><span>) e a<\/span><a href=\"https:\/\/www.wikimedia.it\/\"><span>\u00a0Wikimedia Italia<\/span><\/a><span>, ha presentato una\u00a0<\/span><a href=\"https:\/\/www.knowledgerights21.org\/wp-content\/uploads\/Rapporto-preliminare-relativo-allindagine-conoscitiva-IC57-EDITORIA-SCOLASTICA-.pdf\"><span>risposta congiunta<\/span><\/a><span>\u00a0alla\u00a0<\/span><a href=\"https:\/\/www.agcm.it\/media-e-comunicazione\/dettaglio?id=a0dbbb5c-f368-4e89-81ff-dd90b74064a9&amp;parent=Consultazioni%20pubbliche&amp;parentUrl=\/Media-e-Comunicazione\/consultazioni-pubbliche\"><span>Relazione preliminare\u00a0<\/span><\/a><span>dell\u2019Autorit\u00e0 Garante della Concorrenza e del Mercato (AGCM) sull\u2019indagine conoscitiva sui mercati dell\u2019editoria scolastica. Tale relazione deriva da un<\/span><a href=\"https:\/\/www.agcm.it\/media\/comunicati-stampa\/2024\/9\/IC57\"><span>\u2018indagine settoriale<\/span><\/a><span>\u00a0avviata dall\u2019Autorit\u00e0 nel settembre 2024.<\/span><\/p>\n<p><span>Questa importante indagine affronta questioni di lunga data relative al mercato dei libri di testo scolastici, disfunzioni che incidono direttamente sulle famiglie, sugli studenti, sulle scuole e sull\u2019accesso del pubblico alla conoscenza. Il nostro contributo evidenzia i problemi strutturali e propone una visione per un panorama editoriale scolastico pi\u00f9 aperto, equo e sostenibile.<\/span><\/p>\n<h2><span>Perch\u00e8 \u00e8 importante<\/span><\/h2>\n<p><span>Il mercato dei libri di testo scolastici in Italia soffre di asimmetrie strutturali:<\/span><\/p>\n<ul>\n<li aria-level=\"1\"><span>Gli insegnanti scelgono i libri.<\/span><\/li>\n<li aria-level=\"1\"><span>Le famiglie li pagano.<\/span><\/li>\n<li aria-level=\"1\"><span>Gli studenti li usano.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p><span>Questa separazione indebolisce la corretta dinamica concorrenziale del mercato del mercato e porta a problemi quali concorrenza limitata, prezzi elevati e mancanza di innovazione. L\u2019AGCM osserva come questo sistema riproduca la logica della prescrizione dei farmaci, in cui chi seleziona il prodotto da acquistare (medici\/insegnanti) \u00e8 diverso da chi lo paga effettivamente (pazienti\/famiglie). Analogamente, gli editori subiscono una pressione di mercato diretta minima o nulla da parte del consumatore finale.<\/span><\/p>\n<h2><span>Questioni chiave individuate<\/span><\/h2>\n<p><span>Alcune delle preoccupazioni che abbiamo sollevato includono le seguenti osservazioni:<\/span><\/p>\n<ul>\n<li aria-level=\"1\"><span>La concentrazione del mercato limita la diversit\u00e0 e l\u2019adozione delle risorse educative aperte (OER).<\/span><\/li>\n<li aria-level=\"1\"><span>Le piattaforme proprietarie limitano le modalit\u00e0 di accesso, utilizzo o condivisione dei libri di testo digitali.<\/span><\/li>\n<li aria-level=\"1\"><span>Pratiche di licenza sleali impediscono alle biblioteche e alle scuole di negoziare condizioni ragionevoli per i materiali digitali.<\/span><\/li>\n<li aria-level=\"1\"><span>Il Digital Rights Management (DRM) viene utilizzato in modi che controllano l\u2019accesso e limitano i diritti degli utenti.<\/span><\/li>\n<li aria-level=\"1\"><span>Le scuole e le biblioteche spesso pagano prezzi eccessivamente alti per le edizioni digitali, a volte 10 volte superiori alla versione cartacea.<\/span><\/li>\n<li aria-level=\"1\"><span>Le pratiche promozionali rivolte agli insegnanti possono creare dipendenze da specifici editori e piattaforme, riducendo l\u2019autonomia educativa.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<h2><span>Le nostre raccomandazioni<\/span><\/h2>\n<p><span>La nostra proposta non si limita a evidenziare i problemi in gioco, ma offre soluzioni concrete e attuabili per porre rimedio alla situazione attuale. Alcune delle raccomandazioni chiave includono:<\/span><\/p>\n<ul>\n<li aria-level=\"1\"><span>Maggiore trasparenza nelle modalit\u00e0 di adozione e promozione dei libri di testo.<\/span><\/li>\n<li aria-level=\"1\"><span>Limiti alle \u201cnuove edizioni\u201d minori che bloccano la rivendita dei vecchi libri di testo senza reali aggiornamenti.<\/span><\/li>\n<li aria-level=\"1\"><span>Sostegno agli editori indipendenti e alle alternative digitali attraverso incentivi pubblici.<\/span><\/li>\n<li aria-level=\"1\"><span>Utilizzo di standard aperti e formati interoperabili per i materiali didattici digitali.<\/span><\/li>\n<li aria-level=\"1\"><span>Diritti digitali equi per gli utenti, compreso il diritto di annotare, stampare e utilizzare i materiali offline.<\/span><\/li>\n<li aria-level=\"1\"><span>Una strategia nazionale per le risorse didattiche aperte (OER), in linea con la<\/span><a href=\"https:\/\/unesdoc.unesco.org\/ark:\/48223\/pf0000383205\"><span>\u00a0Raccomandazione dell\u2019UNESCO del 2019<\/span><\/a><span>\u00a0e le<\/span><a href=\"https:\/\/www.unesco.org\/en\/open-educational-resources#:~:text=10%20January%202016-,Documents,-Beyond%20blockchain\"><span>\u00a0linee guida del 2024<\/span><\/a><span>.<\/span><\/li>\n<li aria-level=\"1\"><span>Monitoraggio continuo per valutare l\u2019impatto reale di eventuali riforme.<\/span><\/li>\n<li aria-level=\"1\"><span>Collaborazione con il Ministero dell\u2019Istruzione e del Merito, le scuole, le biblioteche e gli stakeholder della societ\u00e0 civile.<\/span><\/li>\n<li aria-level=\"1\"><span>Interoperabilit\u00e0 obbligatoria e trasparenza dei prezzi, in linea con il Digital Markets Act e la legge italiana sulla governance digitale.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<h2><span>Un appello per un cambiamento sistemico<\/span><\/h2>\n<p><span>Riteniamo che l\u2019indagine dell\u2019AGCM rappresenti un punto di svolta. \u00c8 tempo di ripensare l\u2019editoria scolastica in Italia, non solo per abbassare i prezzi, ma per garantire che l\u2019accesso alla conoscenza sia un diritto e non un privilegio.<\/span><\/p>\n<p><span>La transizione digitale non deve ridurre le libert\u00e0 degli utenti, n\u00e9 accentuare le disuguaglianze esistenti. Al contrario, dovrebbe promuovere l\u2019innovazione, la libert\u00e0 educativa e la parit\u00e0 di accesso a risorse didattiche di alta qualit\u00e0 per tutti.<\/span><\/p>\n<p><span>Un ecosistema editoriale pi\u00f9 competitivo, diversificato e trasparente, supportato da standard aperti e contenuti aperti, non solo \u00e8 possibile, ma \u00e8 necessario.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Pubblichiamo di seguito la traduzione in italiano dell\u2019articolo di Knowledge Rights 21 (KR21)\u00a0in merito alla risposta congiunta alla relazione preliminare dell\u2019Autorit\u00e0 Garante della Concorrenza e del Mercato (AGCM) sul mercato editoriale scolastico italiano. 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